4 月 10 日，中國(guó)人民銀行等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》含八部分共 24 條。

圍繞強(qiáng)化金融對(duì)綠色低碳發(fā)展的支持，《意見》設(shè)定主要目標(biāo)：未來(lái) 5年，構(gòu)建國(guó)際領(lǐng)先的金融支持綠色低碳發(fā)展體系；至 2035 年，各類經(jīng)濟(jì)金融綠色低碳政策協(xié)同推進(jìn)，金融支持綠色低碳發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系和政策支持體系更成熟，資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)定價(jià)功能得到更好發(fā)揮。

值得關(guān)注的是，本次《意見》圍繞優(yōu)化綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系和強(qiáng)化信息披露提出了明確要求。

中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見》提出要推動(dòng)金融系統(tǒng)逐步開展碳核算，建立健全金融機(jī)構(gòu)碳核算方法和數(shù)據(jù)庫(kù)，制定出臺(tái)統(tǒng)一的金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)碳核算標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、金融科技等技術(shù)手段為碳核算工作提供技術(shù)支撐；標(biāo)準(zhǔn)方面，則要求制定統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，加快研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)。

01《意見》在優(yōu)化綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系和強(qiáng)化信息披露方面給出了指引：

一是：推動(dòng)金融系統(tǒng)逐步開展碳核算，建立健全金融機(jī)構(gòu)碳核算方法和數(shù)據(jù)庫(kù)，制定出臺(tái)統(tǒng)一的金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)碳核算標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、金融科技等技術(shù)手段為碳核算工作提供技術(shù)支撐。

二是：制定統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，加快研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)。

三是：推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和融資主體開展環(huán)境信息披露，分步分類探索建立覆蓋不同類型金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境信息披露制度，制定完善上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露指引，健全碳排放信息披露框架。

四是：不斷提高環(huán)境信息披露和評(píng)估質(zhì)量，推動(dòng)跨部門、多維度、高價(jià)值綠色數(shù)據(jù)對(duì)接。

02對(duì)于綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)發(fā)展，《意見》給出了明確的方向：

一是：推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，研究豐富與碳排放權(quán)掛鉤的金融產(chǎn)品及交易方式，逐步擴(kuò)大適合我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的交易主體范圍。

二是：在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用綠色金融或轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的信貸支持力度。

三是：進(jìn)一步加大資本市場(chǎng)支持綠色低碳發(fā)展力度，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資或再融資，募集資金用于綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，規(guī)范開展綠色債券、綠色股權(quán)投融資業(yè)務(wù)。

四是：大力發(fā)展綠色保險(xiǎn)和服務(wù)，完善氣候變化相關(guān)重大風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)保障體系。

五是：壯大綠色金融市場(chǎng)參與主體。

03為了更好推動(dòng)相關(guān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，《意見》還從加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和制度保障方面予以指導(dǎo)：

一是：推動(dòng)完善法律法規(guī)，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，推進(jìn)綠色金融領(lǐng)域立法。

二是：完善金融機(jī)構(gòu)綠色金融考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)及能力的評(píng)價(jià)考核力度。

三是：豐富相關(guān)貨幣政策工具，用好碳減排支持工具。
四是：將高排放行業(yè)和高排放項(xiàng)目碳減排信息與項(xiàng)目信貸評(píng)價(jià)、信用體系建設(shè)掛鉤，推進(jìn)高排放行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和數(shù)字化、智能化升級(jí)。

五是：深化綠色金融區(qū)域改革，穩(wěn)步有序探索具有區(qū)域特色的綠色金融發(fā)展和改革路徑。

六是：在國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略中進(jìn)一步支持綠色發(fā)展。

04對(duì)于氣候變化可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，《意見》提出應(yīng)“健全審慎管理”“增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力：

一是：健全審慎管理，逐步將氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)納入宏觀審慎政策框架，研究完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)和評(píng)估辦法。

二是：增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)納入風(fēng)險(xiǎn)控制體系和公司治理框架，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)模型，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段開展氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析。

三是：加強(qiáng)對(duì)綠色金融的行為監(jiān)管和功能監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早處置能力。

《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》乃我國(guó)政府于綠色發(fā)展領(lǐng)域推行的關(guān)鍵政策舉動(dòng)，對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)達(dá)成可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具備重大意義。借由深入剖析該政策，我們能夠更佳地領(lǐng)會(huì)其政策宗旨與實(shí)施所帶來(lái)的影響，從而為相關(guān)政策的訂立與執(zhí)行提供參照。伴隨著綠色金融政策的持續(xù)完備和深度踐行，確信我國(guó)金融對(duì)綠色發(fā)展的支持力度將會(huì)進(jìn)一步獲得增強(qiáng)，也將為構(gòu)建美麗中國(guó)貢獻(xiàn)更大力量。